454091, г. Челябинск, ул. Коммуны, 89
+7 (351) 263 41 23 тел.
+7 (351) 263 65 71 факс
admcentr@cheladmin.ru

Генеральный план

Центральный район в Генеральном плане г. Челябинска

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

В соответствии с назначением основного градостроительного документа в Генеральном плане города определяются:

- основные направления развития территории города с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения города;

- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

-меры по защите территорий города от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соотношение застроенной и не застроенной территории города;

- территории резерва для развития города;

- иные меры по развитию территорий городского поселения".

плана г.Челябинска определен Постановлением N 1042-п от 05.08.99 г.

Изменение социально-экономической ситуации в стране существенно повлияло на градостроительную концепцию формирования и развития города. Особенно это проявляется в крупнейших городах «миллионниках», имеющих наиболее разнообразный спектр положительных и отрицательных моментов в своей жизнедеятельности. Традиционные методологические подходы и идеологические принципы, опирающиеся на абсолютную роль производственно-экономической составляющей, не позволяют реально отразить современные процессы в архитектурно-планировочных идеях использования и преобразования городской территории. Опираясь на сложившуюся планировочную структуру, необходимо на основе объективных закономерностей формирования города, на основе анализа исторических и современных тенденций концептуально проявить возможности и направления наиболее продуктивной реализации потенциала города в его преобразовании.

Общий принцип, которого стремились придерживаться разработчики Генерального плана г.Челябинска – это системность и комплексность предлагаемых решений, работа по закономерностям, теории градостроительства.

Разработка Генерального плана позволяет органам местного самоуправления принимать обоснованные решения тактического стратегического характера по преобразованию города, не вступая в противоречие с перспективой его развития. Кроме того, основе концептуального прогноза  в городе может проводиться гибкая градостроительная политика с опосредованным управлением процесса включения в работу реального сектора экономики – недвижимости и обеспечения социально-экономического равновесия.

Из истории разработки и реализации Генеральных планов города до 90-х г.г. XX в.

Первый проект по упорядочению города, знавшего несколько планов, был составлен троицким землемером Сидоровым в 1838 году и предусматривал:

- упорядочение застройки жилых кварталов;

- сохранение принципа полицентричности центра;

- дальнейшее развитие общегородского центра;

- окончательное формирование центра Заречного района;

- разработка новых красных линий с учетом существующей капитальной застройки и исторически сложившимися функциональными зонами;

- сохранение композиционного значения улицы Труда (Сибирская) и дальнейшее развитие улицы Цвиллинга (Христорождественская), которая окончательно берет на себя функции главной улицы города (здесь основные административные здания и Христорождественский собор);

- формирование новой композиционной оси вдоль Уфимской улицы (Кирова), соединяющей Троицкую площадь (Заречье) с главной Соборной и новой торговой (на месте сквера у Главпочтамта).

Проект стал отправной точкой в дальнейшем развитии Челябинска. Элементы планировки, заложенные проектом, еще сейчас можно встретить в центральной части города.

В дальнейшем город знал три Генеральных плана - 1936, 1947,1967 г.г.

Территория города

Сегодня территория города Челябинска в пределах городской черты составляет 501,57 км2, в том числе застроенная территория – 207,62 км2 (41% от всей площади), из них селитебная – 105,86 км2 (21%), производственная – 101,76 км2 (20%), и открытые пространства занимают 293,95 км2 (59% от всей площади). Основываясь на этих показателях, Генеральный план предполагает достаточность территориальных ресурсов для эффективного развития города.

Экологические основы Генерального плана развития города

Исходя из интересов охраны окружающей среды, не допускается размещение городской застройки:

- на территориях лесопарковых лесов зеленой зоны г.Челябинска, кроме зданий и сооружений, предназначенных для отдыха, спорта  и эксплуатации лесных массивов;

- на территориях охранных зон памятников природы и культуры;

- в зоне санитарной охраны источников водоснабжения.

Размещение жилой застройки не производится:

- на участках, расположенных в специальных зонах;

- на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами;

- на территориях, расчлененных транспортными магистралями (железными дорогами и городскими магистральными улицами) на небольшие изолированные участки, неудобные для застройки;

- над месторождениями полезных ископаемых и в зонах обрушения от подземных горных выработок и открытых горных разработок, а также ближе 100м от контуров отвалов пустой породы.

 

Если сопоставить потенциальные возможности озеленения городской территории (243,96 км2) с данными "Экологического атласа Челябинска", выпуск 1, согласно которых зеленые насаждения занимают 57,98 км2 или 52,1 м2/жит., то можно сделать вывод, что имеющиеся территориальные возможности используются далеко не полностью.

К ботаническим памятникам природы областного значения относятся два бора, расположенные на территории г.Челябинска – Каштакский и Шершневский (городской), занимающие2769,9 га, в т.ч. в городской черте соответственно -1042,17 га. и1187,78 га.

Важным фактором угнетения и полного уничтожения естественной растительности, влияющим и на молодые искусственные насаждения, является интенсивная рекреационная нагрузка на лес. При хождении по лесу вытаптывается трава, гибнет молодой подрост, спрессовывается подстилка.

При массовом наплыве отдыхающих процессы восстановления не успевают за процессами разрушения. При этом увеличивается плотность верхнего горизонта почвы, площадь питания взрослых деревьев уменьшается в несколько раз, корни деревьев испытывают механические повреждения, а деревья постепенно усыхают.

То же самое можно сказать и о Шершневском боре. За длительный период урбанизации растительный покров г.Челябинска интенсивно изменился под влиянием хозяйственной и инженерной деятельности человека, под воздействием рекреационной нагрузки и техногенных загрязнений атмосферы и почв.

Имеющиеся данные позволяют отнести значительную часть Городского бора к зоне относительно удовлетворительной экологической ситуации. Отмечаются усыхание крон деревьев (в том числе и за счет повреждения корней), уменьшения густоты крон и другие признаки техногенного воздействия.

Около 85% территории Городского бора находятся на III и IV стадиях рекреационной дегрессии, что дает основание отнести эту часть к зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Для Городского бора разработан проект границ охранных зон и зон ограничений (утвержден Губернатором области в 2001 году), реализация которого позволит существенно улучшить состояние этих лесных массивов.

По степени воздействия техногенной нагрузки – рекреационных, инженерно-строительных и других – территорию бора можно разделить на три части. В первой, приближенной к селитебной территории, отмечается наибольшая рекреационная нагрузка и строительство жилых зданий, спортивных сооружений и других объектов. Вторая зона – частичного посещения, - имеет меньшую нагрузку и соответственно меньшую степень деградации. Третья зона – эпизодического посещения, - должна создавать основу экологического равновесия в бору. Для снижения рекреационной нагрузки на зеленые массивы должна быть обеспечена соответствующая инфраструктура проездов и пешеходных дорожек с песчаным или асфальтобетонным покрытием, площадками отдыха, освещением и т.п.

Учитывая изложенное, Генеральный план обеспечивает с точки зрения развития городских территорий достаточность территорий для обеспечения сохранения и воспроизводства природного комплекса в составе городской среды.

Генеральный план рекомендует следующую структуру озелененности города в соответствии с функциональным назначением:

- озеленение ассимилирующего и регенерирующего назначения (СЗЗ и разрывы в застройке, озеленение вне застройки) – 55 –60%;

- озеленение природоохранного характера, служащее буфером при переходе от урбанизированной сферы к природной (пойма р.Миасс, прибрежные территории озер,  -5 %;

- озеленение санитарно-гигиенического и микроклиматического назначения (в основном жилая территория – микрорайонов и кварталов) –10%;

- озеленение оздоровительного характера (городской бор, лесопарк)-10-15%;

- комплексное назначение зелени – эстетика, городской дизайн, защита (уличная зелень, бульвары, скверы)  – 8 –10%.

В зависимости от функционального назначения озелененной или озеленяемой территории рекомендуется обеспечивать плотность зеленых насаждений в размере 150¸250 ед./га устойчивых хвойных пород.

При анализе результатов, полученных в ходе исследования атмосферного воздуха Центром Госэпиднадзора г.Челябинска в районе крупных автомагистралей, прослеживается прямая зависимость степени загрязнения воздушного бассейна от интенсивности движения автотранспорта.

В Центральном районе наиболее загрязнен воздух на пр.Ленина,  Свердловском пр., ул. Российской, Кирова.

Водная среда

Водные ресурсы являются одним из наиболее важных и вместе с тем наиболее уязвимых компонентов окружающей среды, который способен очень быстро изменяться под влиянием хозяйственной деятельности человека. Общий объем водопотребления г.Челябинска составляет 250-300 млн.м3/год. При этом 25-30% поступает на жилищно-коммунальные нужды и 65-70% на нужды промышленности города.

Река Миасс – главная водообеспечивающая артерия города. Качество воды на подходах и в пределах города не равнозначно. На участке между Аргазинским и Шершневским водохранилищем река загрязняется объектами сельского хозяйства и населенными пунктами. Уровень загрязнения Шершневского водохранилища – основного источника водоснабжения в зоне водозаборных сооружений по органолептическому, санитарно-токсикологическому и эпидемиологическому комплексным показателям оценивается как допустимый.  В средней части водохранилища вода отвечает требованиям рыбохозяйственных нормативов за исключением содержания меди (5 ПДК), цинка (1,9 ПДК), нефтепродуктов (1,6 ПДК). Отмечается рост значений среднегодовых концентраций мышьяка, никеля, кремния, алюминия, железа, марганца.

Ниже Шершневской плотины качество воды в р.Миасс начинает резко снижаться.

На участке р.Миасс между Шершневской плотиной и устьем р. Челябки (длиной 8,5км) в реку поступают ливневые стоки города. Устойчивых отрицательных изменений в качественном составе воды здесь не наблюдается. Лишь по азоту аммония и нефтепродуктам отмечается превышения ПДК в 1,5-2,0 раза в отдельные периоды.

К первоочередным участкам по расчистке, на которых не ожидается проявление токсичности и влияние поверхностных стоков несущественно, относится пруд Коммунар и участок реки между плотиной Коммунар и Свердловским проспектом.

К природоохранным мероприятиям относятся и облесение верховьев и прибрежной зоны Шершневского водохранилища, устройство зоны санитарной охраны, в т.ч. 1-го и 2-го пояса, очистных сооружений городского водопровода на Шершневском водохранилище, берегоукрепление и благоустройство прибрежной зоны реки, регулирование стока путем реконструкции существующих плотин (Коммунар, ЧГРЭС, мельзавода "Победа") и строительство новой плотины в центральной части города.

Важную роль в деле охраны водных объектов имеют специальные (водоохранные) зоны, создаваемые по берегам рек, озер, водохранилищ. Их назначение – сохранение или создание условий для естественной очистки загрязненных вод, поступающих с водосбора в результате эрозии. Это способствует сохранению и восстановлению естественного качества воды и в определенной мере улучшает водный режим.

В таких зонах ограничивается или полностью запрещается хозяйственная деятельность. Проводятся в основном лесовосстановительные, агролесомелиоративные, агротехнические и организационно-хозяйственные мероприятия, направленные на уменьшение эрозии почвы и предотвращение загрязнения водных объектов.

В водоохранных зонах запрещено строить новые и расширять существующие промышленные предприятия, размещать свалки, устраивать стоянки автотранспорта.

Для охраны водных бассейнов рекомендуется также осуществлять вдоль водных бассейнов лесопосадки в виде защитных полос. Ширина берегозащитной лесной полосы зависит от почвенно-грунтовых условий и рельефа и должна составлять не менее 50-100м. Создание таких полос соответствует и основным положениям развития озеленения территории г.Челябинска – формирование вдоль водного зеркала реки Миасс, прибрежных зон Шершневского водохранилища зеленых полос, способствующих оздоровлению микроклимата города.

Планировочная и архитектурно-пространственная структура города

Природно-ландшафтный каркас Центрального района города составляют долина реки Миасс, Шершневское водохранилище, Шершневский бор, лесные массивы северо-западного сектора.

Городской центр, система транспортных магистралей, главных улиц, площадей, градостроительных узлов и примагистральных территорий образуют урбанизированный планировочный и архитектурно-пространственный каркас города.

Особую роль в историческом процессе формирования планировки Челябинска сыграли река Миасс, прорезающая территорию города с юга на север, в центре меняющая свое направление на широтное, и окружающие город крупные лесные массивы.

В ходе развития транспортной инфраструктуры и формирования производственных и жилых территорий особенности природной составляющей города закрепились трассами железных дорог и проявились в характере планировки районов города, определив наиболее устойчивые направления внешних и внутренних связей городской территории.

Специфика расселения, исторически сложившиеся районы города (поселок-завод) определяет сегодня планировочную структуру Челябинска. Структура города может быть смоделирована и охарактеризована по зональному принципу в виде планировочных зон:

- первая -центральная планировочная зона (в пределах магистралей Меридиан – Худякова – Шершневский лесопарк – улица Чайковского – железная дорога на Екатеринбург) – самый старый район города, район общегородского центра с развитой функцией и разноуровневого (Федерация, регион, область, город) обслуживания и коммерческо-деловой деятельности – средоточие административно-деловых организаций, высших учебных заведений, объектов социально-культурного и транспортного обслуживания города.

В районе сохранились ярко выраженные признаки исторической планировки и застройки различных периодов развития города от его зарождения до сегодняшних дней.

Так, на правом берегу реки Миасс прямоугольная сетка улиц, ориентированных на реку, разделяет застройку на небольшие кварталы, в которых сегодня еще можно увидеть как отдельные памятники архитектуры, так и целые улицы старой купеческой застройки – улицы Кирова, Труда. В районе железнодорожного вокзала сохранился небольшой квартал т.н. Переселенки (конец XIX – начало XX века).

Период 50-70-х ушедшего века также оставил свои следы: целые микрорайоны с уже укрупненной сеткой улиц застроены 5-ти этажными домами первого поколения индустриального домостроения.

Наряду с этим в районе имеются и кварталы одноэтажной и 2-3-х этажной застройки, занимающих значительную территорию.

Проспект Ленина (бывшая Южный бульвар, позднее улица Спартака) является главной улицей города с центральной площадью – площадью Революции. Их застройку формируют здания начала XX века, 30-х, 50-80-х годов и конца XX века, которые сегодня определяют масштаб и архитектурный облик центральной части города.

К сожалению, река Миасс, которая в соответствии с каждым Генеральным планом рассматривалась как природная композиционная ось города, в полной мере еще не отвечает своему предназначению. В самом центре города на правом берегу реки находятся промышленные предприятия, гаражи, неухоженные территории, река не стала местом отдыха, украшением города.

Северо-Западный район имеет ярко выраженную планировочную структуру и образную характеристику: 12-ти километровая лента застройки шириной около 3-х километров амфитеатром спускается к пруду Коммунар на реке Миасс и Шершневскому бору на противоположном берегу. Претворяется заложенная в проектах детальной планировки идея трехлучия центра района, также ориентированного на реку.

Несмотря на великолепное природное окружение, при застройке района не получила воплощения идея зеленых клиньев в виде парков, скверов, пронизывающих тело застройки и связывающих между собой окружающие район лесные массивы и зеленую зону отдыха по берегам реки Миасс.

Стратегия градостроительного планирования развития территорий города

Стратегия градостроительного планирования развития территорий города заключается в перестройке градостроительной деятельности от экстенсивного режима использования территории к интенсивному, отказе от увеличения площади города и сосредоточении внимания на качественной реорганизации территорий, позитивном переустройстве среды города в целом путем насыщения территории объектами социальной направленности, озеленения и жилой застройкой.

Направленность преобразований территорий города и городской среды наиболее полно отражаются в планировочной и архитектурно-пространственной структуре города, так как именно они характеризуют удобство взаимодействия основных функциональных и пространственных, природных и урбанизированных составляющих города, в сочетании которых и формируется его облик.

Генеральный план предусматривает развитие и совершенствование исторически сложившейся планировочной структуры Челябинска.

Главная градостроительная идея – максимальное планировочное и архитектурно-пространственное раскрытие на природную составляющую города

Основные направления градостроительного развития центральной планировочной зоны города определяются общественно-значимой ролью ее как центра деловой и общественной активности Челябинска и Челябинской области, места жительства более четверти населения города, требованиями защиты, сохранения и в то же время бережного включения в ткань современного города памятников истории и культуры, элементов природного ландшафта, развития инженерно-транспортной инфраструктуры и эффективного использования территории.

Генеральный план предусматривает:

- более гибкую трактовку центра, особенно на сложившихся функциональных особенностях территорий центральной части города с возможностью приращения и преобразования структурных элементов в зависимости от социально-экономических потребностей города;

- акцентирование роли реки Миасс – композиционного стержня города, его водно-зеленого диаметра путем благоустройства берегов, расчистки русла реки, превращения поймы реки в озелененное парковое пространство, соединяющееся со скверами и бульварами в застроенной территории, образующих систему зеленого пространства;

- включение в планировочную структуру центра Шершневского лесопарка с завершением формирования площади Курчатова и комплексом спортивных сооружений

- сохранение характера планировки исторического ядра, сохранение и восстановление памятников архитектуры, истории и культуры, особенно в кольце улиц Кирова – Труда – Красноармейская – Карла Маркса с системой пешеходных зон, по которой возможна организация туристских маршрутов по старому купеческому городу XIX века;

- бережное включение в ткань исторической среды современных комплексов жилых и общественных зданий с развитой системой объектов обслуживания, небольших скверов и уголков отдыха, благодаря чему центр приобретет новые краски, новый масштаб, соответствующий образу миллионного города;

- активное использование подземного пространства (подземные переходы, автостоянки, объекты бытового обслуживания);

- комплексную реконструкцию микрорайонов, застроенных типовыми домами первого поколения, так называемых "хрущевок", занимающих значительную часть территории района, с целью более эффективного использования территории, а также повышения качества жилой среды, в том числе эстетической;

- формирование транспортного кольца по улицам Бр.Кашириных – Свободы – Курчатова – Энгельса с развязками в разных уровнях с целью транспортной разгрузки и в то же время удобной транспортной доступности центра;

- полное инженерное оборудование территории, начиная от системы удобных транспортных и пешеходных связей, кончая реконструкцией систем инженерных коммуникаций.

Уже сегодня со стороны Свердловского проспекта на пересечении с улицей Братьев Кашириных великолепно просматривается панорама центра города, обращенная к реке, она станет еще выразительней со строительством "опорных" высотных акцентов в узловых точках центра: на повороте реки у сада-острова, на пересечении Свердловского проспекта с улицами Труда и Курчатова, Курчатова и Елькина, на привокзальной площади.

Основные направления развития системы городского центра

Система центра – важнейшая городская структура, функциональная и архитектурно-пространственная основа формирования урбанизированного каркаса территории города, включающая в себя наиболее градостроительно значимые ансамбли и территории города.

Система городского центра Челябинска складывалась на протяжении длительного времени, отражая черты различных периодов его развития, меняя свое лицо, структуру, размеры.

Сегодня в городе сложилась двухступенчатая система центра:

- общегородской центр, охватывающий в основном территории центральной планировочной зоны, где сосредоточено большинство объектов сферы управления, образования, культуры, бытового обслуживания и коммерческой деятельности;

- центры жилых районов второй планировочной зоны, которые отличаются и количеством и характером предоставляемых услуг, спецификой планировочной структуры.

Традиционно считается, что общегородской центр – это территория в пределах улиц Российской – Сони Кривой – Орджоникидзе – Энгельса – Калинина.

Главным элементом общегородского центра является историческое ядро в пределах улиц: Работниц – Российская – проспект Ленина – Свердловский проспект и реки Миасс.

Композиция общегородского центра всегда рассматривалась как система взаимоподчиненных ансамблей и строилась по двум осям:

- широтной – 7 километровый проспект Ленина – главная улица города и в то же время связующее звено между тракторным заводом, главной площадью города – площадью Революции и предпарковой площадью с памятником  Курчатову на завершении проспекта;

- меридиональной – две параллельные улицы – Кирова и Цвиллинга, которые соединяют узел главной площади с системой площадей  на берегу реки Миасс.

Река Миасс – композиционный стержень системы городского центра.

На сегодня центр – это рыхлая застройка с еще не завершенными или не сформировавшимися ансамблями, комплексами.

 

В основу проектного решения развития общегородского центра закладывается достаточно гибкое функциональное разнообразие центральной планировочной зоны: в территориальном аспекте: территории представительская, административная, соборная, учебно-образовательная, культурно-развлекательная, рекреационная, финансово-деловая, спортивная. Планировочная структура центральной части предполагает возможность реализации данных функций центра и обеспечивает функциональную целостность пространства.

Развитие единой системы территорий городского центра предусматривает:

- дальнейший территориальный рост сложившейся системы городского центра от его исторической части в западном направлении – с включением Шершневского бора и пойменных территорий реки Миасс, начиная от плотины, в восточном направлении – вдоль реки до ее поворота у сада-острова и улицы Бр.Кашириных, в южном направлении – с активным включением таких градостроительных узлов, как ансамбль привокзальной площади, городской сад имени А.С.Пушкина и культурно-развлекательный комплекс на территории «Реалбазы», в северном – вдоль улицы Кирова до площади перед зданием теплотехнического института по проспекту Победы, ансамбль застройки – торговый центр, цирк, Дворец спорта по ул.Труда

- акцентирование роли реки Миасс – композиционного стержня города, его водно-зеленого диаметра с благоустроенными набережными, одетыми в бетон и гранит, с новыми парками по берегам реки Миасс, " парк культурно-развлекательного назначения на острове в районе цирка, комплексами общественных зданий, ориентированными в сторону реки с высотными доминантами, фиксирующими основные узлы центра и района;

- закрепление меридиональной композиционной оси "Драмтеатр-Цирк"  современными комплексами жилых и общественных зданий.

Ядро центра, включающее в себя историческую зону, часть жилых, общественных и промышленных образований, (протезный завод, комбинат "Хлебопродукты", химфармзавод, часовой завод, территорию коммунально-складскую "Реалбазы", горбольницу, грязелечебницу, танковое училище и т.д.), застраивается по следующим принципам:

  • 1-ый принцип – сохранение исторического наследия, воссоздания по крокам, эскизам исторической застройки, не подавляя требований сегодняшнего дня. Преображение путем реконструкции, модернизации;
  • 2-ой принцип – эффективное использование дорогостоящих городских территорий, компактность, урбанизация;
  • 3-ий принцип – развитие вверх и вниз, максимально используя свои строительные возможности;
    • 4-ый принцип – использование подземного пространства, размещая подъезды, стоянки, грузовой и обслуживающий транспорт, инженерные сооружения, сети, а также объекты общественного назначения;
    • 5-ый принцип – ландшафтно-экологического возрождения, максимального озеленения центральной части города.

Новые объекты, которые могут появиться здесь, коренным образом должны преобразовывать архитектуру центра города Челябинска.

Совершенствуя архитектуру, транспорт, проект предлагает очень деликатно отнестись к реконструкции исторических кварталов по улице Труда.

Появляется возможность создать оригинальный пешеходный туристический маршрут по улицам Кирова, Труда, Красноармейской, Коммуны.

Не нарушая среды существующей застройки, рекомендуются новые здания и сооружения в той же стилистике. Необходимо дополнительное освещение, подсветка зданий, мощение тротуаров.

Все это сделает данный маршрут достопримечательностью города.

Основным стратегическим направлением развития системы городского центра является децентрализация обслуживающих функций за счет активного насыщения объектами этой сферы всех районов города.

Градостроительное развитие системы городского центра характеризуется увеличением доли территорий многофункционального и смешанного использования с одновременной специализацией территорий, связанных с развитием сферы рекреации, здравоохранения, высшего образования и т.д.

Приоритетным направлением в формировании территорий городского центра является:

- развитие системы общественных пространств: площадей, пешеходных зон, мемориальных, туристических маршрутов;

- активное включение в систему центра озелененных территорий: парков, садов, скверов, бульваров;

- формирование градостроительных ансамблей основных городских магистралей, площадей, важнейших транспортных узлов.

Таким образом, Генеральный план предусматривает отход от схематичной трактовки Центра города, ограниченного строгой геометрией улиц. Предлагается более гибкая структура функционально однородных территорий технологически и композиционно взаимоувязанных перетекающих пространств, развивающих новое качество содержания территорий - коммерческо-деловая зона, пешеходная зона, правительственный квартал, административно-представительская зона, развлекательно-рекреационная территория. Все эти территории отличаются интенсивным использованием, насыщенностью и в общей структуре образуют наиболее интересную и привлекательную систему общегородского центра.

Основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса

Природный комплекс Челябинска – совокупность разнородных природных и озелененных территорий урбанизированной среды и водных объектов, выполняющих природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции.

Основу природного комплекса Центрального района Челябинска составляют природные территории – лесные массивы юго-западного секторов города, часть из которых – Шершневский бор – имеет статус особо охраняемых территорий (памятники природы), незастроенные долины реки Миасс, малых рек (Чикинка, частично Игуменка), ручьев, логов (Сорочий, Базарный, Катаев), территории, занятые зелеными насаждениями (парки, скверы), а также водные объекты: Шершневское водохранилище, река Миасс.

Кроме того в границах города имеются значительные пространства не застроенные, не озелененные, сохранившие первозданный рельеф, которые в целом придают своеобразие городской застройке. С градообразующей точки зрения природный комплекс – это основа формирования поселения, функционального зонирования территории и планировочной структуры города.

Рациональное сочетание различных составляющих природного комплекса, их взаиморазмещение и является основной задачей Генерального плана по совершенствованию природной среды города. Для планировочного решения формирования природного комплекса в Генеральном плане за основу приняты озелененные территории города

 По действующим Строительным нормам и правилам озелененные территории города подразделяются на территории:

- общего пользования, выполняющие наиболее важные социальные функции (парки – специализированные и полифункциональные, сады, скверы, бульвары, набережные, пешеходные улицы);

- ограниченного пользования (жилые территории, детские сады, школы, ВУЗы, НИИ, лечебные учреждения, промпредприятия, коллективные сады);

- специального назначения (санитарно-защитные зоны между предприятиями, промрайонами и жилой застройкой, полосы отвода вдоль автомобильных и железных дорог, озелененные полосы водоохранных насаждений вдоль рек, озер, водохранилищ, цветочно-оранжерейные хозяйства, теплицы и питомники, коммуникационные коридоры, территории кладбищ).

Зеленые насаждения общего пользования распределены неравномерно по территории города. Наибольшее количество парков и скверов сосредоточено в Центральной планировочной зоне (сквер от памятника В.И.Ленина до драмтеатра, парк Алое поле, городской сад им. А.С.Пушкина, сад камней у Дворца спорта, парк им. Ю.А.Гагарина, спортивный парк по улице Энгельса,

скверы на площади Павших Революционеров, по улицам Тернопольской и Худякова, у оперного театра, у КиноМАКСа, кино-театрального  комплекса им. А.С.Пушкина, бульвары по проспекту им.В.И.Ленина, улицам Коммуны, Кирова, Смирных. В общем центральная планировочная зона с точки зрения озеленения общего пользования может быть охарактеризована  удовлетворительно. Фрагменты ландшафтного (территориального) озеленения  взаимосвязаны через уличную зелень с лесопарком, с поймой реки Миасс и участвуют в поддержке общей планировочной структуры центра  города. В центральной планировочной зоне наименьшее количество открытых пространств.

                                                      

Для обеспечения улучшения состояния окружающей среды и экологической безопасности Генеральный план исходит из необходимости разработки планировочной основы системы мероприятий по защите территорий природного комплекса от неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности и расточительного использования территорий. При разработке градостроительной документации необходимо строго соблюдать нормативные требования по соотношению застроенных и незастроенных территорий, по плотности застройки, по доле озеленения и особенно по решениям инженерной подготовки. В условиях Челябинска основными вопросами для сохранения природного комплекса являются вопросы определения территории, защиты от подтопления, сохранности городских лесов, воспроизводство естественного почвенного покрова и сохранение ландшафта. Все эти вопросы тесно переплетаются с экологическими проблемами, и данный раздел больше уделяет внимание территориальному аспекту природного комплекса, как основе улучшения среды проживания.

Генеральный план предлагает следующие направления совершенствования и реабилитации природного комплекса:

- сохранение территорий, не предназначенных для хозяйственного использования в соответствии с планировочной организацией города от необоснованного использования в техногенных и коммерческих целях;

- обеспечение целостности и непрерывности природных элементов на территории города во взаимосвязи с пригородом, что создает предпосылки самовосстановления природы;

- сохранение рельефа, ландшафта и реабилитация утраченных долин, ручьев, родников, питающих основную водную артерию – р.Миасс, другие водоемы города и снижает вероятность развития подтопления города;

- сохранение от застройки территорий прилегающих к лесным массивам города и водоемам, как буферные зоны;

- воспроизводство, сохранение и увеличение площадей занятых зелеными насаждениями, открытыми для проветривания долинами с выходами в пригородное пространство.

Эти направления могут быть реализованы в соответствии с предлагаемым планировочным решением отраженном на чертеже «Основные направления сохранения и развития территории природного комплекса».

Для реализации этих направлений по сохранению городской природы необходимо:

- принять законодательно административно- правовые документы закрепляющие статус «природных территорий» режим их содержания(неприкосновенность для техногенного воздействия);

- выполнить градостроительную документацию уровня и проекта планировки с определением четких границ природных территорий и буферных зон в красных линиях;

- разработать программу обустройства территории природного комплекса с указанием конкретных источников финансирования и последовательности работ.

Планировочное решение, предлагаемое Генеральным планом, основывается на оценке современного состояния окружающей среды, возможностях планировочными методами сохранения и преумножения территорий природного комплекса и нормативных документах по обеспечению рациональной структуры землепользования.

- законодательно закрепленных охранных мер службами экологии и благоустройства существующих природных элементов;

- реабилитация – восстановление утраченных элементов ландшафта(долин малых рек, ручьев, родников)при проведении работ по благоустройству города и освоении новых территорий под застройку;

- качественного восстановления традиционных форм озеленения улиц, микрорайонов и кварталов с соблюдением нормативных требований;

- преобразования территорий в границах города, не предлагаемых планировочным решением Генерального плана к застройке, в рекреационные озелененные пространства, контактные с пригородными лесами и лугами.

Это позволит обеспечить непрерывность природных территорий с входом в город разветвленной систем связок, экологических коридоров, расчленяющих, в соответствии с нормативными требованиями, урбанизированную среду и обеспечит процесс самовосстановления природы.

Кроме того, это позволит в контактных зонах природно – ландшафтного  и урбанизированного каркасов города путем плавного перехода интенсивно освоенных территорий к малоэтажному, малозастроенному пространству снизить нагрузку на природный комплекс.

В целом Генеральный план ориентирован на выполнение показателя СНиП  2. 07.01.-89* по озеленности территории застройки в 40% или 83,04 кв.км. природных пространств. Этот показатель территориально обеспечен в существующих границах города и его застройки. Прежде всего на производственных территориях, на нарушенных хозяйственной деятельностью территориях и на предприятиях – 23,37 кв.км. На жилых территориях – 26,58 кв.км.  С включением территорий городских лесов и поймы р.Миасс возможно увеличение доли зеленых насаждений до нормативной величины и соответственно обеспечить развитость природного комплекса.

Сохранение и развитие составляющих Природного комплекса наряду с задачами оздоровительного характера городской среды ставит целью их активного включения в планировочную структуру города, в ткань городской застройки.

Основа системы озеленения города – пойма реки Миасс с благоустроенными набережными, пляжами, системой парков на островах пруда Коммунар, на территории сада-острова на повороте реки и острова в створе улицы Кожзаводсткой, озеленение по берегам реки: ботанический сад университета, нижний и верхний парки в историческом ядре (в районе улиц Кирова и Цвиллинга) и т.д.

Одновременно с озеленением и благоустройством реки Миасс особое внимание уделяется естественному Шершневскому сосновому бору, его сохранению и использованию в рекреационных целях.

Использование территории Шершневского бора в качестве парка (от ул. Труда до ул. Худякова) предусматривает в первую очередь обустройство дорожно-тропиночной сети, которая соединит предпарковую площадь на замыкании проспекта Ленина с комплексами отдыха и пляжами на берегу реки Миасс и Шершневского водохранилища ("Монахи", Шершневский каменный карьер и т.д.).

В центральной планировочной зоне предусматривается развитие системы зеленого полукольца, выходящего к реке и городскому парку им.Ю. А. Гагарина (парк Алое поле – бульвары по пр.Ленина, улицам Коммуны, Красноармейской, сквер на площади Павших Революционеров);

- создание зеленой пешеходной улицы от театра драмы и горсада им. А.С. Пушкина через реорганизованную территорию Реалбазы и ул.Курчатова с включением исторической зоны Переселенки, стадиона "Локомотив" с выходом к площади железнодорожного вокзала.

 

Основные направления реконструкции и развития жилых территорий

Решение жилищной проблемы, удовлетворения растущих потребностей населения города в качественном жилье, в благоприятной среде обитания предусматривается по двум направлениям:

- первое и основное – преобразование существующей застройки путем реконструкции, модернизации и реорганизации жилых кварталов и микрорайонов;

- второе – освоение свободных площадок в границах территории города.

Генпланом предлагается:

- освоение ранее не использовавшихся (неудобных, нарушенных хозяйственной деятельностью и т.д.) территорий при соответствующей инженерной подготовке;

- формирование жилых комплексов за счет реорганизации части производственных территорий;

- реорганизация территории со сносом 1-2-этажного амортизированного жилого фонда 1930-50-х годов строительства в первую очередь, затем 2-4-этажного жилого фонда 50-60-х годов и выборочно 5-этажных домов массовых серий; предлагаемый к сносу жилой фонд расположен вблизи мест приложения труда, в окружении многоэтажной застройки, частично оснащен инженерными коммуникациями. Реорганизация этих территорий потребует меньших затрат на инженерное обеспечение и подготовку при более высокой отдаче потенциала территорий;

- сохранение жилых территорий в историческом ядре города с реабилитацией и обустройством и с некоторым преобразованием силуэта застройки.

Особое внимание уделяется формированию малоэтажной жилой застройки городского и коттеджного типа. Генеральный план предусматривает развитие индивидуальной застройки в контексте сложившейся планировочной структуры города, приводя в определенную систему соотношений и взаимосвязей размещение малоэтажного жилого фонда, высотного строительства и инженерно-транспортного обеспечения:

- сохранение периферийных поселков усадебной застройки с обеспечением возможности их развития и реновации жилого фонда;

- сохранение усадебной застройки в многоэтажной среде жилых районов с реновацией жилого фонда в пределах существующих земельных участков и с частичным сносом жилого фонда для обеспечения формирования общегородской инженерной инфрастуктуры;

- формирование малоэтажной жилой застройки городского и коттеджного типа на свободных территориях, привлекательных по природно-ландшафтным характеристикам (305 га) это строящиеся кварталы и микрорайоны Северо-Запада (№ 39, 39-а, 40, 41, 42); микрорайон №19 и квартал малоэтажной застройки в северной части пос.Шершни, предусмотренные ранее утвержденными ПДП жилых районов № 6, 9,10 Северо-Запада, мирорайоны Краснопольской площадки-1)

С учетом необходимых инвестиций в развитие строительной базы целесообразно на обозримый период ориентироваться на следующий рост темпов строительства жилья:

2001-2205г.г. – 2,0 млн.м2, в среднем по 400 т.м2 в год;

2006-2010г.г. – 3,0 млн.м2, в среднем по 600 т.м2 в год;

2011-2015г.г. – 3,5 млн.м2, в среднем по 700 т.м2 в год;

2016-2020г.г. – 4,2 млн.м2, в среднем по 840 т.м2 в год.

В результате за расчетный период будем иметь 12,7 млн.м2, что соответствует реальным возможностям улучшения ситуации с жильем.

Всего свободных от застройки территорий, предлагаемых под жилищное строительство, составляет1023 га;

- до 35% - на территориях со сносом 1-2-этажного фонда;

- до 5% - завершение, достройка осваиваемых микрорайонов, кварталов;

-         до 10% - на территориях с выносом производственных объектов.

К выносу В Центральном районе предусматриваются (с использованием освобождающейся территории под жилую и общественную застройку):

- - цветочно-оранжерейное хозяйство и коллективный сад, расположенные в центре города на берегу реки Миасс;

- коллективный сад "Любитель-1", расположенный в центральной части города – перевод его в жилое образование со всеми видами инфраструктур;

- склад медтехники УралВО в пос.Шершни;

В процессе реализации намеченных объемов строительства происходят изменения в расселении населения по районам города. К расчетному сроку проекта наибольший прирост населения будет в Центральном районе.

Расселение населения по районам города следующее:

 

Районы города

Население, тыс.чел.

Изменение в рас-

селении населения,

тыс.чел.

+ увеличение

- сокращение

2001г., расчетно

2020г.

Металлургический

138

117

-21

Тракторозаводский

155

175

+20

Ленинский

188,6

190

+2

Советский

143,5

176

+32

Центральный

101

140

+39

Калининский

195

226

+31

Курчатовский

187,6

226

+38

Итого

1108,7

1250

+141

 

 

 

Основные направления реорганизации производственных территорий

Предложения по проектному функциональному зонированию производственных территорий, их сохранению или перепрофилированию (переориентации) в каждом из промрайонов или промзон приведены ниже:

Промзона "Реалбаза".

Исторически сложившаяся промзона (площадь – 28,3га) на основе Челябинского элеватора – реализационной базы хлебопродуктов. В состав промзоны входят база "Росхозторг" и другие, всего около 20 объектов. Южная часть промзоны занята гаражно-строительными кооперативами и базами строительно-монтажных организаций. В настоящее время осуществляются работы по инвентаризации и межеванию территории промзоны, предусматривается изменение функционального назначения территории промзоны.

Промзона Радиозавода.

Организованная в послевоенный период промзона в квартале селитебной территории Центрального района, ограниченном улицами Лесопарковой, Сони Кривой, Энтузиастов и Худякова, в составе 12 предприятий, в т.ч. ПО "Полет" и ряда объектов коммунального хозяйства города на расчетный срок сохраняется с небольшими изменениями реконструктивного характера. Общая площадь, занятая предприятиями, составляет около 45га.

Основные направления развития социальной инфраструктуры

Центральный район располагает довольно развитой сетью социальной инфраструктуры. В районе сосредоточены театры, выставочные залы, учебные заведения, медицинские учреждения, учреждения спорта, крупные предприятия торговли, бытового обслуживания, административные учреждения городского и внегородского значения и т.д.

Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры предусматривается с тем, чтобы способствовать:

- повышению уровня разнообразия доступных для населения мест приложения труда за счет расширения, в т.ч. нового строительства, коммерческо-деловой и обслуживающей сферы;

- повышению уровня образования общего и специального, уровня здоровья, культуры, повышению качества трудовых ресурсов, обеспечивающего возможность перемещения рабочей силы в более эффективные отрасли, в наукоемкие производства и т.д.;

- достижению нормативных показателей обеспеченности учреждениями социально-гарантированного уровня обслуживания (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, поликлиники, больницы и т.д.);

- повышению доступности центров концентрации объектов культурно-бытового обслуживания, объектов рекреации;

- в конечном итоге, повышению качества жизни и развития человеческого потенциала.

Основные мероприятия по развитию социальной инфраструктуры за расчетный период следующие:

По отрасли "Образование":

- укрепление материально-технической базы высших и средних специальных учебных заведений, способствующей повышению качества подготовки специалистов и включающей обеспеченность учебными площадями, общежитиями, спортивными сооружениями, объектами соцкультбытового назначения, за счет развития (реконструкции) имеющихся.

- расширение сети внешкольных учреждений за счет строительства центров детского творчества на Краснопольской площадке 1.

По отрасли "Здравоохранение":

- дальнейшее развитие лечебно-профилактических учреждений города как за счет реконструкции и расширения существующих, так и нового строительства стационаров всех типов на 3,43 тыс.коек. Размещение новых лечебных учреждений предусматривается в районах планируемой застройки: на Краснопольской площадке 1.

- расширение сети поликлинических учреждений за счет строительства поликлиник, в основном, в районах новой жилой застройки (Краснопольская площадка 1).

По отрасли "Культура":

- развитие базы учреждений культуры за счет реконструкции существующих и строительства новых объектов;

- размещение учреждений культуры социально-гарантированного уровня обслуживания (досуговые центры с кинозалами, библиотеками с читальными залами, выставочные залы, детские школы искусств и т.д.) во всех районах города, в основном, в районах планируемой новой жилой застройки;

- размещение в системе общегородских центров досуго-оздоровительных комплексов, театрально-зрелищных и выставочных комплексов, многозальных кинотеатров, творческих студий, детских развлекательных центров и т.д.;

- строительство книгохранилища областной библиотеки;

Увеличение вместимости учреждений культуры и искусства планируется в 1,2-1,9 раза в зависимости от вида учреждений.

По физической культуре и спорту:

- дальнейшее развитие материально-технической базы физкультуры и спорта предусматривается за счет реконструкции существующих и строительства новых объектов.

 Так намечается размещение:

- физкультурно-оздоровительных комплексов, включающих спортивные залы, детские плавательные бассейны, детские спортивные школы, клубы и др., вблизи жилья во всех районах города, в основном, в районах нового жилищного строительства;

- спортивных комплексов, стадионов на Краснопольской площадке 1, на берегах реки Миасс;

- спортивных сооружений, в основном, плоскостных, в парках административных районов и общегородском парке.

По социальному обеспечению:

Развитие сферы социального обеспечения планируется за счет:

- строительства специального жилья для престарелых, инвалидов труда, для детей с ограниченными возможностями здоровья, при этом увеличение фонда – почти в 2 раза по сравнению с исходным годом;

- размещение территориальных центров обслуживания социально-незащищенных групп населения вблизи жилья, в особенности, в районах новостроек;

- размещения реабилитационных центров для инвалидов и престарелых, центров социальной адаптации, профессионального обучения, образования в системе общественных центров районов.

По коммерческо-деловой и обслуживающей сфере:

Коммерческо-деловая и обслуживающая сфера, включающая торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание, предпринимательство, малый бизнес, туризм и т.д., направлена на повышение деловой активности населения, способствующей развитию экономики города, созданию дополнительных мест приложения труда.

За последние годы происходит развитие сферы деловых услуг - финансово-банковская деятельность, рекламный бизнес, операции с недвижимостью и др.; развитие сферы торговли оптовой и розничной, малого бизнеса, предпринимательства, расширение информационных услуг, услуг по обслуживанию вычислительной техники и т.д.

Генпланом предусматриваются территории для дальнейшего развития, расширения данной сферы обслуживания населения:

- размещения объектов по оказанию административно-деловых услуг (юридические, бухгалтерские, аудиторские …, услуги по финансовым, налоговым и т.д. вопросам) в системе общегородского центра, учитывая, что статус города как областного центра будет способствовать возрастанию этой сферы услуг;

- строительства банков, офисов, офисно-жилых комплексов, бизнес-центров в составе многофункциональных комплексов, информационных, научных центров, объектов малого бизнеса и т.д.;

- формирования крупных торговых комплексов, а также специализированных магазинов фирменной торговли в общественных центрах административных районов города;

- размещения торговых комплексов в составе общественно-развлекательных центров на вылетных магистралях города;

- размещения торгово-выставочных комплексов, ярмарки, оптово-розничной торговли в зоне развития системы общегородского центра; оптовых продовольственных рынков на вылетных магистралях города;

- размещения объектов индустрии туризма – гостиниц, мотелей, кемпингов, производств по выпуску товаров народно-прикладного, ремесленного направления и прочих услуг, стимулирующих развитие данной сферы;

- развития сети предприятий общественного питания, бытового обслуживания – в составе многофункциональных комплексов, в центрах досуга населения и т.д.;

- размещения магазинов, предприятий общепита и быта социально-гарантированного уровня вблизи жилья в радиусе пешеходной доступности.

При этом планируется увеличение емкости предприятий:

торговли – в 1,2-1,5 раза

общественного питания – в 2,8 раза

бытового обслуживания – в 2,2 раза

по сравнению с текущим периодом.

По предприятиям коммунального обслуживания:

В сфере коммунального обслуживания населения Генпланом предусматривается строительство банно-оздоровительных комплексов в районах новой жилой застройки, гостиниц – в общегородском центре и в составе многофункциональных комплексов, размещаемых на вылетных магистралях города, а также строительство пожарных депо в жилых районах по ул.Доватора, Краснопольская площадка 1, в пос.АМЗ, Сосновка, мелькомбината-2, размещение кладбищ : в районе ГП «Сигнал» (площадь участка40 га) и на территории Сосновского района по автодороге Челябинск – Кременкуль («Преображенское»).

За расчетный период предусматривается территориальный рост системы социальной инфраструктуры с 1,1 до 1,5 тыс.га.

Намечаемые Генпланом мероприятия по развитию социальной инфраструктуры будут способствовать существенному улучшению условий жизнедеятельности населения, увеличению коммерческой эффективности, пополнению бюджета города, тем самым поднять уровень жизни горожан.

Источник: http://cheladmin.ru/zhizn-goroda/gradostroitelstvo/generalnyy-plan-goroda-chelyabinska

 

 

Сайты администраций районов

Калиниский Курчатовский Советский Тракторозаводский Ленинский Металлургический